切實加強保安員權益保障工作，多措并舉解決好保安員維權問題

為維護全省保安員的切身利益，保護保安員的合法權益，廣東省保安協(xié)會沒立了“保安維權日”，這成為全省保安員的“福音”。在廣東省保安協(xié)會的大力支持與關懷下，全省各保安服務公司切實加強了保安員權益保障工作，在為保安員維權、設立保安互助金、幫扶困難傷病保安員、提升保安員福利待遇等方面都有了很大改善?？梢哉f，廣東省在維護保安員權益方面走在了前列。

記者在采訪中了解到，其他一些省市的保安監(jiān)管部門和協(xié)會也在積極想辦法、出措施，鼓勵并指導當?shù)乇０卜展鹃_展保安員維權工作，并取得了一定的成績。

但是，當下保安員權益受到侵害的事件仍時有發(fā)生，渚如有的公司不與保安員簽署勞動合同、保安員工資福利得不到保障、保安員負傷少人問津、加班費不按時足額發(fā)放等，這些侵權事件使得保安員的身心受到傷害。而且，保安員個人在維護自身權益上處于弱勢地位，導致很多問題最后不了了之。因此，要切實保障保安員的權益，還需要政府有關部門、保安協(xié)會、保安從業(yè)單位和保安員的共同努力，多措并舉解決好保安員維權問題。

保安維權難現(xiàn)狀

當下，隨著我國保安服務業(yè)的快速發(fā)展，保安隊伍日益壯大，保安從業(yè)人員成分逐漸多元化，保安員在維護勞動權益方面遇到的問題越來越復雜，保安維權已成為一項繁重而艱巨的任務。

多年來，保安員在維護當?shù)厣鐣伟卜€(wěn)定、保護客戶單位人身和財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著積極作用。然而，不少地方保安員的工作都是超負荷運轉(zhuǎn)的，加班加點是常事，且得不到應有的加班費，有的還沒有繳納社會保險，他們的合法權益沒有得到應有的保護。

在實際工作中，這些合法權益受到侵害的保安員始終處于弱勢地位，無奈之下，他們大多只能選擇以“走”的方式維護自身權益不再繼續(xù)受到侵害。而這造成的后果就是保安隊伍人心不穩(wěn)，人心思變，流失率大大增加。

記者見到，媒體上關于保安員維權的事件時有報道。在一則案例中，某保安公司保安員每天工作12小時，沒有雙休日，沒有加班費，而且養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、意外傷害等保險都沒有給上。但由于公司沒有工會組織，保安員沒有維權的載體，加之對維權方面的知識了解甚少，當自己的合法權益受到侵害后，只能忍氣吞聲，最大的反抗只能是“走人”。另一則案例中，保安員林松工作了7年，工資每月照領，然而，當要求補繳社保時，卻發(fā)現(xiàn)自己竟然“沒”單位。結(jié)果，打了兩年官司，法院才為其找到了“娘家”。

其實，對于維護保安員的合法權益，《勞動法》、《勞動合同法》、《保安服務管理條例》等法律法規(guī)中都有相應的規(guī)定?！秳趧臃ā返谌鶙l規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不得超過44小時的工時制度。第四十條規(guī)定，安排勞動者延長工作時間的，用人單位支付不低于工資150%的工資報酬；休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資200%的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資300%的工資報酬。第七十二條規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！侗０卜展芾項l例》第五條規(guī)定，保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。第二十條規(guī)定，保安從業(yè)單位應當根據(jù)保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。第三十一條規(guī)定，保安員有權拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。

這些法律法規(guī)，都可以成為保安員手中的“武器”，用以維護自身權益。然而，大多數(shù)保安員學歷不高，對這些法律法規(guī)并不知情，導致很多保安員無法通過有效的途徑來維護自身權益。特別是個別保安公司，完全以牟利為最終目標，忽視保安員的個人權益，導致保安員在維護自身權益方面更是難上加難。

保安員在自身權益受到侵害時應當如何維權，其實可以選擇的方式有多種，如申請企業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解、向工會申請維權、向勞動部門設立的淵解委員會申請調(diào)解或申請勞動仲裁。

如保安員爭取加班費，目前比較有效的方式是申請勞動仲裁。但在申請勞動仲裁的過程中，需要保安員自己收集證據(jù)，這是比較難的一點。要爭取加班費，任何跟加班有關的證據(jù)都要留意收集。比如日常出勤的安排表、打卡記錄、其他同事的證明等，證明你在法定工作時間之外提供了勞動，而且是單位要求的?，F(xiàn)實中，由于保安員不注意收集這些證據(jù)，而且有時就是領導一句話就加班，沒有任何書面的通知，即使申請了勞動仲裁，也往往因沒有證據(jù)而難以得到支持。究其原因，既有用人單位制度欠缺、保安員法律意識不強的原因，也有保安員處于相對弱勢地位的無奈。保安協(xié)會要真正成為保安之家

廣東保安維權日為廣東保安員送去了“福音”，最大限度地維護了保安員的合法權益。此外，廣東保安協(xié)會還設立了“保安撫恤基金”，一名保安員每月只需繳納1元錢，用以補助傷殘、犧牲的保安員，此舉得到了保安員的廣泛認可。

記者了解到，廣東省保安協(xié)會始終把維護保安從業(yè)人員的合法權益擺在基礎性、長期性的重要位置，在大力宣傳貫徹相關法律法規(guī)、督促從業(yè)單位落實權益保障、加大保安員撫恤救助等方面做了大量工作。

潘建秘書長介紹，協(xié)會通過強化“三個機制”，加強保安維權工作，將省保安協(xié)會打造成全省保安員信賴的“保安之家”。一是建立保安員維權“綠色通道”，強化維權受理反饋機制建設。通過《廣東保安》會刊和廣東保安網(wǎng)，公布保安維權專線、網(wǎng)址和郵箱，積極構(gòu)建直接、快速、多渠道的維權投訴和反饋機制。二是開展全省保安員權益保障情況調(diào)查摸底工作，強化維權公開機制建設。將調(diào)查摸底情況在全省保安系統(tǒng)公布，督促權益保障不落實的會員單位，嚴格落實國家法律法規(guī)，迅速整改落實到位。對于拒不整改的會員單位，協(xié)會將會同勞動和社會保障部門共同查處，取消其會員資格。三是進一步動員廣大保安員入會，擴大保安撫恤基金的救助范圍，加大撫恤救助工作力度，不斷強化保障機制建設。

廣東警察學院行政管理系主任劉山勛認為，一些保安服務企業(yè)從短期經(jīng)濟效益的角度考慮，為降低經(jīng)營成本，減輕自身責任，不按照《勞動合同法》等相關法律、法規(guī)的要求與員工簽訂勞動合同，導致從業(yè)人員的合法權益無法得到保障，保安服務企業(yè)與員工之間矛盾突出，間接后果就是保安從業(yè)人員素質(zhì)得不到提升，保安服務質(zhì)量難以提高。所以，保安協(xié)會應該充分發(fā)揮自身作用，加強對保安服務企業(yè)在用人以及培訓等方面的監(jiān)督，規(guī)范保安服務企業(yè)的人事管理，敦促企業(yè)與員工簽訂勞動合同，為員工及時足額繳納各種保險，調(diào)節(jié)企業(yè)與員工之間的糾紛，協(xié)調(diào)企業(yè)與員工的關系，保障企業(yè)與員工雙方的合法權益，不斷提升保安服務企業(yè)的凝聚力和從業(yè)人員的歸屬感。

除了廣東，其他一些省市的保安協(xié)會在這方面也做了大量工作。如浙江省，今年2月4日，省保安協(xié)會凌秋來會長率慰問組赴湖州慰問“最美保安”李迎福，詳細詢問了其身體恢復情況及生活近況，并向其家屬表達了誠摯的問候與祝福；沈鑫祥副會長趕赴金華，慰問身患白血病的保安員錢麗霞；2月12日，傅志方秘書長一行來到紹興嵊州市的一個小山村，慰問因公犧牲處警隊員薛建強的家屬。

浙江省湖州市和嘉興市保安協(xié)會分別設立了《湖州市保安協(xié)會行業(yè)自律公約》和《嘉興市保安服務行業(yè)自律公約》，行業(yè)公約中均明確提出要“管理、關心、愛護保安人員，積極維護其合法權益”，并規(guī)定，“為保證公約的執(zhí)行力，公約成員單位在自愿的基礎上繳納自律保證金三萬元，違反本公約相關規(guī)定的，由公約執(zhí)行機構(gòu)視情做出扣除部分或全部保證金的決定，受懲處的公約單位應當在被扣除自律保證金的次月前補足保證金。”而這些保證金則被用在了保安員身上，“扣除的自律保證金原則上用于公約成員單位優(yōu)秀保安員的獎勵、貧困保安員的救濟和傷殘保安員的撫恤。”

湖州市和嘉興市通過設立自律公約，對維護保安員權益進行了明文規(guī)定，對違法企業(yè)進行相應處罰，在客觀上為維護保安員權益起到了積極作用。

記者了解到，云南保安也加強了這方面的工作。在昆明“3.01”事件中，祖朝文等六名保安員用鮮血和生命履行保安員職責，他們的英雄事跡令人感動。云南省保安協(xié)會按照有關規(guī)定，對犧牲和受傷的保安員進行大力宣傳，盡最大的努力做好相關善后工作，積極申報相關榮譽，不讓保安員流血又流淚。

為保障保安員工資待遇，云南省保安協(xié)會制定了《云南省2015年保安行業(yè)服務費指導價及保安員工資指導價》。在指導價中，保安員工資按照一類地區(qū)、二類地區(qū)、三類地區(qū)劃分，其中人防保安員工資每月不低于2030元、1810元、1540元，押運員工資每月不低于2500元、220元、2100元，并規(guī)定“節(jié)假日加班按照法律規(guī)定另計”，“保安員上班時間每天不能超過8個小時，每周應保證有1天的休息時間”。云南還制定了《云南省保安服務業(yè)信用等級管理暫行辦法》，第十條中規(guī)定，“嚴格企業(yè)用工制度，依法建立健全保安員的工資、醫(yī)療、勞動保險以及傷殘撫恤等保障制度，維護保安員的合法權益，保安骨干隊伍穩(wěn)定。”

保安隊伍作為輔警力量，在維護社會治安穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和保障群眾安居樂業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但在維護客戶單位和群眾生命財產(chǎn)安全的過程中，保安員的人身安全面臨著潛在的威脅，受傷甚至英勇犧牲事件時有發(fā)生。如何避免“英雄流血又流淚”的現(xiàn)象發(fā)生，切實保障保安員的合法權益，是業(yè)內(nèi)一直關注和亟待解決的課題。

為充分保障保安員的合法權益，今年初，陜西西安市保安協(xié)會特聘保險經(jīng)紀公司，專門為保安員開設了《西安市保安人員綜合責任保險》，使全市3.5萬名保安員有了專屬的保險險種。根據(jù)該險種的方案，保安員死亡、傷殘的責任限額可高達50萬元。

協(xié)會工作人員介紹，該保險既涵蓋了保安服務公司安全運營的發(fā)展需求，又保障了保安員的人身利益，還納入了疏忽和意外造成的第三方人員和財產(chǎn)責任，能全面維護保安服務公司和保安員合法權益。

同時，西安市保安協(xié)會還確定了此項工作的目標，在三年之內(nèi)建立起符合保障西安市各保安服務公司健康發(fā)展實際情況的保安人員綜合責任保險制度。到2018年，保安人員綜合責任保險制度相對完善，并在陜西全省甚至在全國范圍內(nèi)逐步推廣，保險覆蓋面逐步擴大，保障能力不斷增強，風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制不斷健全，使該制度在應對保安員的風險事故中發(fā)揮積極作用。

多措并舉積極應對

記者了解到，在維護保安員權益方面，各地保安服務公司也進行了多番努力，盡量為保安員提供良好的工作、生活環(huán)境，維護他們的切身利益。一些保安服務公司領導更是以身作則，為爭取保安員的權益多方奔走。

“企業(yè)必須全心全意依靠員工，才能發(fā)展壯大。”北京市保安服務總公司懷柔分公司總經(jīng)理沈亞彤從一開始負責公司就明確了這一思想。為維護員工切身利益，2004年，沈亞彤在北京保安系統(tǒng)內(nèi)率先成立了工會組織，并按照《工會法》和《勞動法》的相關規(guī)定進一步完善了公司的規(guī)章制度，簽訂了集體合同，建立了工資增長機制。近年來，公司每年以不低于10%的幅度為保安員加薪?，F(xiàn)在，保安員工資普遍達到了兩三千元，像安檢等崗位甚至達到了四千多元。

當員工權益受到侵害時，沈亞彤更是鼓勵工會依法維權，甚至自己出面維護員工權益。一次，一家超市因經(jīng)營不景氣，停發(fā)了保安員每人500元的伙食補助，沈亞彤和工會領導幾次出面，最后找到對方負責人，終于將12000元補助如數(shù)發(fā)給了保安員。

“既然企業(yè)是員工的‘家’，就應該讓員工在各方面都得到發(fā)展和提升。”沈亞彤如是說。為此，在維護員工經(jīng)濟權益的同時，他還非常注重維護員工的發(fā)展權，為這些農(nóng)村出來的小青年創(chuàng)造各種學習機會，如職業(yè)道德培訓、禮儀禮貌培訓、法律法規(guī)培訓、防衛(wèi)術培訓、消防培洲，公司員工每年都要接受幾項培訓，綜合素質(zhì)不斷提升。

《工會法》第六條規(guī)定，“維護職工合法權益是工會的基本職責。”職工是企業(yè)發(fā)展的基石，要激勵職工為企業(yè)發(fā)展做貢獻，就要讓職工與企業(yè)共享發(fā)展成果，為職工解除后顧之憂，這正是工會依法維權的中心工作。

據(jù)了解，鹽城市保安服務總公司依法由工會代表全體員工與公司行政方面簽訂集體合同，在“大合同”的前提下，再與全體員工簽訂勞動合同，實行全員合同制，建立專項合同協(xié)商制度。一是工資集體協(xié)商。每年根據(jù)社會發(fā)展狀況、鹽城市政府發(fā)布的企業(yè)工資增長指導線、公司經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率等情況，合理提高員工工資水平，通過工會、公司行政雙方代表的充分協(xié)商達成一致，按時增加工資。二是簽訂女職工合法利益專項合同。鹽城保安公司有女保安員幾百人，為她們提供法律保障十分必要，自簽訂《女職工特殊保護專項合同》以來，每年安排一次特殊體檢，特殊假期帶薪休息等，以此加強對女職工的特殊保護。三是依法參加勞動社會保險統(tǒng)籌。社會保險是解決職工后顧之憂的重要方法，工會多次與公司行政溝通，得到了重視和支持，每年在制定年度計劃時一并編制。

貴陽市保安服務總公司于2005年成立了“工會委員會”，使職工有了反映和解決具體問題的維權組織。工會代表職工與公司就職工勞動權益及公司經(jīng)營發(fā)展、勞動報酬、工作時間和休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊保護、勞動合同與勞動管理、勞動技能培訓、合作與監(jiān)督等協(xié)商達成初步協(xié)議，經(jīng)職工代表大會審議通過，工會與公司簽訂正式集體勞動合同。公司在決定有關涉及職工切身利益的重大事項時，有工會代表參加；討淪公司的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營活動等重大事項，工會代表有權列席會議，反映職工的意見和要求。

保安員處在保護群眾生命財產(chǎn)安全的第一線，安全風險較大，維護其合法權益尤為重要，隨著我國保安服務業(yè)的快速發(fā)展，涉及保安員切身利益的問題不斷涌現(xiàn)，保安員權益保障問題日漸突出，而保安員在與公司的勞動關系中，處于相對弱勢地位，因此，還需要各方共同努力，構(gòu)建有序的勞動關系，創(chuàng)建和諧的勞動氛圍，從源頭上維護好保安員的各項權益。

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